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打破「弱國無外交」的迷思

發表：NorthStar	2017-07-16 13:20:10	閱覽數：1874	(IP:　)	T 5724_R 0	引　用

因為多次發表親中媚共貶台言論，而一再引發台灣社會各界責難的藝人劉樂妍，日前又因為她的妹妹到中國唸書而再度引發爭議，雖然劉樂妍澄清她的妹妹要到中國讀大學「是她自己的決定。不是我替她的決定。」，卻強調：「而且她告訴我，她想唸國際關係或外交系，我簡直嚇壞了！因為，『台灣』，是沒有外交的！所以我告訴她，妳如果要唸這個專業，妳長大未來就必須為中國服務，所以妳就是一個中國人！我們是祖籍湖北的劉家人，還有什麼問題嗎？」(註1)

從劉樂妍的言論內容來看，很顯然她是被「弱國無外交」這一句在台灣幾乎人人都耳熟能詳，卻似是而非的蠢話給誤導了！因為從國際政治的現實上來看，強權國家往往可以憑藉自身強大的國力作為後盾，無視於國際規則橫著走，以達成特定的政治目的。比方說，在2003年美國夾著在阿富汗發動反恐戰爭，對塔利班政權取得摧枯拉朽勝利的餘威，不顧當時法、德、俄、中以及阿拉伯國家聯盟等國家的強烈反對，以伊拉克違反聯合國禁令發展大規模毀滅性武器為由發動戰爭(註2)；以及俄羅斯在2014年無視西方各國的反對，策動克里米亞脫離烏克蘭獨立後再加以併吞(註3)；以及中國近年來在南海填海造陸，並提出違反國際海洋公約的主權主張，而與菲律賓、越南等國發生衝突(註4)，都是強權國家為了達成特定政治目無視國際法，捨棄外交手段而直接訴諸赤裸裸的暴力手段的例子。

相對來看，大部分國力遠不及強權國家的其他國家自然是不可能這樣蠻幹，所以這些非屬強權國家的外交人員就更需要靈巧的外交手腕與才智，透過既有的國際法規範來爭取其他國家的支持，以維護本國的利益，所以弱國不但不是「無外交」，反倒是比起強權國家更需要外交！畢竟，在當今的國際社會中，絕大部分的國家都不是可以仗著拳頭比別人大就可以大聲說：「強權即公理！」的強權國家，也因此，透過外交手段及善用既有的國際法規範來與大部分的國家共存、共榮，才是當今國際社會國與國之間交往互動的主流手段。像是在十六世紀英國、荷蘭等新興的海權國家就利用荷蘭學者胡果•格老秀士（Hugo Grotius）《海洋自由論》作為法律基礎主張公海是可以自由航行，而突破當時西班牙和葡萄牙這兩個強權國家對海洋貿易的壟斷，並反對「砲艦外交」，不但讓英、荷兩國成為與西班牙、葡萄牙平起平坐的強權國家，更為現今的國際法奠基，是最好的例子(註5)。

過去，台灣在中國國民黨一黨專制下，由於中國國民黨自以為他們所把持的中華民國政府是中國的正統政府，而中國是大國、強國，所以不屑花費心思在外交上，才會自不量力的跟中國共產黨政權玩「漢賊不兩立」的零和遊戲，結果只是造成台灣被中國國民黨「一個中國」的主張所拖累，不但害台灣喪失了以主權國家的身分加入聯合國的契機(註6)，甚至於還被中國共產黨反將一軍，利用「一個中國」來打壓台灣在國際上的生存空間，台灣會淪落到今天這樣不堪的地步，說穿了，就是「弱國無外交」這種似是而非的錯誤觀念造成中國國民黨的錯誤決策使然。

就此而論，劉樂妍如果真的為她的親妹的前途著想，就該認清：對於非強權國家的外交人員而言，其重要性其實遠遠大於強權國家的同行，因此在台灣當外交官其實更能展現個人才智，所謂的「弱國無外交」，只是缺乏才能或者是根本心不在台灣、滿腦子中國、吃裡扒外的蠢材才會相信的蠢話！

(註1) http://ent.ltn.com.tw/news/breakingnews/2130780
(註2)https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%BC%8A%E6%8B%89%E5%85%8B%E6%88%98%E4%BA%89
(註3)https://zh.wikipedia.org/wiki/2014%E5%B9%B4%E5%85%8B%E9%87%8C%E7%B1%B3%E4%BA%9E%E5%8D%B1%E6%A9%9F
(註4) https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%8D%97%E6%B5%B7%E7%88%AD%E8%AD%B0
(註5) https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%83%A1%E6%9E%9C%C2%B7%E6%A0%BC%E8%80%81%E7%A7%80%E6%96%AF
(註6) http://hk.huaxia.com/la/jwgc/2006/00504415.html