馬主政後，國防情態的變化_綠翠園

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主題：馬主政後，國防情態的變化

發表：令人關切	2009-06-08 05:11:37	閱覽數：45304	(IP: )	T 2821	引　用

回應：令人關切	2009-08-11 11:15:24	(IP: )	T 2821_R 11	引　用

國軍當然應視救災如同作戰，

但是馬政府也要瞭解，必須釋放權責，才可以讓國軍做好救災工作。
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解放軍學習抗洪救災（蘇進強）

2009年08月11日蘋果日報

危機處理，不是待危機發生後再「處理」，最重要的是危機發生前的「預防管理」，顯然，從此次颱風災害的應變速度，上自三軍統帥馬英九、行政院長劉兆玄及國防部長陳肇敏，下至地區駐軍指揮官，「危機管理」的學分有待補修。

而國防部何妨「以敵為師」，去學習對岸人民解放軍如何「抗洪救災」，重新將之列入國軍戰備任務，以挽回民眾對國軍信任與信心，不要再一天到晚「內鬥內行，外鬥外行」的搞軍種人事鬥爭了。

中颱莫拉克襲台，南台灣災情慘重，屏東縣、高雄縣尤甚，而地區國軍救災，竟要由縣長曹啟鴻親電國防部長陳肇敏，才能出動，距災情發生已逾十六時，引發輿論指責，但這些批評其實對聽令行事辛苦救災的國軍官兵並不公平。
其實，早在李登輝執政擔任三軍統帥之時，九二一地震之後，國軍早已將地區救災，列入日常戰備任務；陳水扁時期，國軍部隊救災助民，也從不後人，為什麼政黨輪替後，換了國防部長，國軍形象竟一瀉千里，連起碼的戰備工作，也遲鈍麻木，令人匪夷所思。

不可思議的是，南台灣高屏地區，本為國軍重兵部署的要域，在過去的五十年間，軍民關係最密切的亦為南台灣高屏地區，為何此次會出現如此荒誕的現象，當然值得追究。

國防部戰備體系遲鈍

不過，身為三軍統帥的馬英九總統，以及最高行政首長的行政院長劉兆玄，在此次中颱襲台期間的若干發言，卻不免有被欺上瞞下，令人有不進入狀況的印象，劉兆玄公開宣示國軍可在十分鐘內出動救災，這樣的訊息必是國防部大言不慚的報告使然，問題是透過電子媒體的現場快速報導，「十分鐘」無異十分諷刺。

而馬總統竟公開指責屏東縣政府「要車輛而不是救生艇」，更是荒腔走板，難道地區負責救災的指揮官如此被動，毫無判斷能力？更不可思議的是，地方政府對駐軍的先期要求，竟換來「災情未發生，不宜派遣」或「先派聯絡官了解狀況後再說」，簡直視民眾百姓性命如芻狗，不由得令外界產生泛政治的聯想，難道綠色執政的縣市，就應該受到中央或國防部差別待遇？果如此，馬政府如何當「全民的政府」，國軍又如何「全民國防」？

事實上，將帥的無能、推諉、不主動、不積極，不僅擴大災情，也累死事後亡羊補牢的三軍部隊。輿論對國軍的嚴厲批判，讓國防部「不點不亮」，急急如律令，地區部隊蜂擁而出，忙著救災復原，問題是前後作為的巨大落差，豈能彌補中央政府與國軍形象？

平心而論，經過一年多的磨合、演練，馬政府對天災人禍的危機處理，也已不若過去執政之初的手忙腳亂，這一次的差錯，全在於中央與地方的協調聯繫資訊不暢通，在於國防部戰備體系神經末梢的遲鈍。但若就危機處理的角度看，行政院每在颱風警訊前所成立的中央防災應變中心，已成為SOP（Standard Operating Procedure，標準作業程序）的例行公事。防災中心的功能當然不能僅及於災情的彙報，或總統、院長的視察秀。譬如此次台北縣長周錫瑋取消出國行程，親至鄉鎮市地方政府的防災救難中心「找碴」，找出鄉鎮市政府的散漫馬虎，即值得馬劉政府與陳肇敏觀摩學習。

作者為國安會前諮詢委員，曾為職業軍人
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/31852942/IssueID/20090811#

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